D. Jose Juan Raymundo Rebollo Portavoz del Grupo Municipal Popular del Ayuntamiento de Jijona en nombre y representación del mismo, mediante el presente escrito, y en uso de las atribuciones que le confiere el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (aprobado por Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre), eleva al Pleno de la Corporación para su debate la siguiente:
MOCIÓN
El nuevo modelo de financiación autonómica aprobado el pasado 15 de julio, ha roto con la unanimidad de la aprobación del anterior modelo en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera; y quebranta los principios constitucionales de igualdad y solidaridad interterritorial. La aprobación del nuevo modelo, vino precedida por una fase de negociación donde se primó la negociación bilateral del Gobierno de España con Cataluña, frente a otras Comunidades Autónomas como la valenciana que han quedado relegadas a un segundo plano en este proceso.
El nuevo modelo de financiación aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera, resulta especialmente injusto y discriminatorio para la Comunitat Valenciana, fruto de la prevalencia de los intereses políticos y partidistas del Gobierno de España y la arbitraria negociación que precedió a su aprobación. Este nuevo modelo, sitúa en diferentes niveles a los españoles dependiendo de la comunidad autónoma en la que residan y no garantiza un acceso igualitario a los servicios públicos, rompiendo así con la igualdad y solidaridad entre los españoles como valores superiores de nuestro Estado.
La premisa esencial de cualquier sistema de financiación autonómica es dotar a las Comunidades Autónomas de recursos suficientes para prestar los servicios transferidos. Sin embargo, el nuevo modelo aprobado no garantiza a las comunidades contar con los recursos necesarios para prestar los servicios de los que el Estado les ha responsabilizado, empeorando su financiación actual. Se trata de que el modelo de financiación respete la suficiencia, algo que en base al modelo aprobado no sucede.
En cuanto a la situación en que queda la Comunitat Valenciana, el nuevo modelo no cumple las expectativas y exigencias que viene defendiendo la Comunitat y ha sido aprobado en contra de los intereses de los valencianos. Atendiendo a las cifras lanzadas por el Gobierno de España, el nuevo modelo estaciona a la Comunitat Valenciana sustancialmente por debajo de la media y a los valencianos en las últimas posiciones en respecto a la financiación per capita, frente a ciudadanos y comunidades que en términos económicos han tenido un menor desarrollo.
Atendiendo a la cifra trasladada desde el Ministerio de Economía y Hacienda, la Comunitat Valenciana recibiría 1.200 millones de euros de recursos adicionales del sistema de financiación, cifra aceptada por el Consell el pasado mes de febrero, cuando el montante general a repartir ascendía a 9.000 millones. Sin embargo, y si finalmente el total asciende a más de 11.000 millones de euros como de manera vaga e imprecisa ha señalado el Ministerio, sería lógico pensar que ese incremento debería repercutir también en un incremento en la cifra que le corresponde a la Comunitat. Además, para que la Comunitat Valenciana se situara en la media de financiación por habitante obtenida por el resto de comunidades, considerando la financiación inicial más la incrementada, los recursos deberían ascender a 1.600 millones de euros, lo que está lejos de los 1.200 millones ofrecidos por el Gobierno de la Nación.
Por otra parte, el Gobierno Central ha promovido un sistema en base a criterios desiguales con el objetivo de incrementar la financiación de gasto de algunas comunidades. Así, el Gobierno ha contemplado para Andalucía y Cataluña, entre otros conceptos, la financiación de competencias propias exclusivas, entre las que se incluyen, en el caso de Cataluña la policía autonómica y las instituciones penitenciarias, y en el caso de Andalucía, la cofinanciación del metro y los gastos derivados de la gestión del río Guadalquivir. Estos supuestos de modo premeditado, no han sido tenidos en cuenta en la Comunitat Valenciana para el cálculo de los ingresos adicionales. En definitiva, la Comunitat Valenciana debería recibir 2.400 millones de euros si se tuvieran en cuenta supuestos similares a los aplicados para Cataluña y Andalucía; pues también hay ríos, metro y tranvía en la Comunitat Valenciana. Tampoco se contempla el sobregasto de 200 millones de euros anuales de los desplazados españoles que utilizan la sanidad valenciana y que el Gobierno sólo compensa con 4 millones de euros.
Asimismo, el Gobierno de la Nación ha primado con respecto al modelo actual el incremento en la ponderación de valores no poblacionales como la dispersión territorial, el envejecimiento o la población protegida; lo que ha desvirtuado el incremento de población experimentado en los últimos años como motivación de la revisión del modelo, siendo además un nuevo modelo que no contempla la población real de las comunidades y, que en el caso de la Comunitat, deja fuera del cálculo inicial a más de 200.000 valencianos, ya que se utiliza el padrón a 1 de enero de 2007 y no a 1 de enero de 2009. Ello, impide una suficiente financiación, por ejemplo, del sistema de dependencia pues en el cálculo del número de personas dependientes reconocidas se utilizan los datos a fecha de 1 de abril de 2009; con el consiguiente sobreesfuerzo cargado al Gobierno Valenciano para atender las demandas de este montante poblacional no reconocido.
Por tanto, se propone al PLENO la adopción de los siguientes:
ACUERDOS
1º. El Pleno del Ayuntamiento de Jijona respalda la posición del Consell y acuerda instar al Gobierno de España a modificar con urgencia determinados aspectos de nuevo modelo de financiación autonómica solicitando:
1) Que ponga en marcha los instrumentos necesarios para lograr un acuerdo entre las principales fuerzas políticas con representación en las Cortes Generales, del mismo modo en que se hizo en 2001 para lograr la unanimidad.
2) Que el nuevo modelo se ajuste a los principios de justicia interterritorial y social y beneficie a todas las Comunidades Autónomas con independencia del color político de sus gobiernos.
3) Que el nuevo modelo reconozca la población real de la Comunitat Valenciana tal y como viene reclamando el Consell.
4) Que la Comunitat Valenciana quede situada en la media de financiación per cápita de las demás comunidades autónomas de España.
5) Que los recursos que se asignan a la Comunitat Valenciana respondan a un criterio de proporcionalidad en función de otras comunidades autónomas que tienen las mismas circunstancias que la nuestra.
6) Que a la Comunitat Valenciana se le asigne un montante proporcional procedente de los 2.000 millones añadidos a la financiación adicional de la que se ha dotado al nuevo modelo y de la que en la actualidad la Comunitat no percibe ni un solo euro.
7) Que los recursos asignados a la Comunitat Valenciana sean suficientes y garanticen la correcta satisfacción de las necesidades sociales de los valencianos.
8) Que se eliminen los criterios partidistas y políticos en la distribución de los recursos del nuevo modelo de financiación autonómica.
9) Que se prime el valor constitucionalmente reconocido de la solidaridad interterritorial en el nuevo modelo de financiación autonómica.
10) Que a los valencianos se les de un trato igual porque en España no hay, ni puede haber, ciudadanos de primera y de segunda, y no podemos callarnos ante este tipo de agravios que sitúan a la Comunitat Valenciana en un plano de inferioridad con respecto a otras comunidades
2º. El Pleno del Ayuntamiento de Jijona respalda la petición del Consell al Gobierno de España para que otorgue 2.400 millones de euros a la Comunitat Valenciana de forma proporcional al incremento del montante general hasta los más de 11.000 millones.
3º. El Pleno del Ayuntamiento de Jijona acuerda instar al Gobierno de la Nación a que inicie de una vez ya la tan prometida revisión de las financiación de las entidades locales, cuyas haciendas atraviesan por un momento muy delicado debido principalmente al recorte de transferencias corrientes del Estado y a la disminución de los ingresos de su tributación propia.
En Jijona , a 5 de agosto de 2009
EL PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR
Fdo.: D. Jose Juan Raymundo Rebollo
MOCIÓN
El nuevo modelo de financiación autonómica aprobado el pasado 15 de julio, ha roto con la unanimidad de la aprobación del anterior modelo en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera; y quebranta los principios constitucionales de igualdad y solidaridad interterritorial. La aprobación del nuevo modelo, vino precedida por una fase de negociación donde se primó la negociación bilateral del Gobierno de España con Cataluña, frente a otras Comunidades Autónomas como la valenciana que han quedado relegadas a un segundo plano en este proceso.
El nuevo modelo de financiación aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera, resulta especialmente injusto y discriminatorio para la Comunitat Valenciana, fruto de la prevalencia de los intereses políticos y partidistas del Gobierno de España y la arbitraria negociación que precedió a su aprobación. Este nuevo modelo, sitúa en diferentes niveles a los españoles dependiendo de la comunidad autónoma en la que residan y no garantiza un acceso igualitario a los servicios públicos, rompiendo así con la igualdad y solidaridad entre los españoles como valores superiores de nuestro Estado.
La premisa esencial de cualquier sistema de financiación autonómica es dotar a las Comunidades Autónomas de recursos suficientes para prestar los servicios transferidos. Sin embargo, el nuevo modelo aprobado no garantiza a las comunidades contar con los recursos necesarios para prestar los servicios de los que el Estado les ha responsabilizado, empeorando su financiación actual. Se trata de que el modelo de financiación respete la suficiencia, algo que en base al modelo aprobado no sucede.
En cuanto a la situación en que queda la Comunitat Valenciana, el nuevo modelo no cumple las expectativas y exigencias que viene defendiendo la Comunitat y ha sido aprobado en contra de los intereses de los valencianos. Atendiendo a las cifras lanzadas por el Gobierno de España, el nuevo modelo estaciona a la Comunitat Valenciana sustancialmente por debajo de la media y a los valencianos en las últimas posiciones en respecto a la financiación per capita, frente a ciudadanos y comunidades que en términos económicos han tenido un menor desarrollo.
Atendiendo a la cifra trasladada desde el Ministerio de Economía y Hacienda, la Comunitat Valenciana recibiría 1.200 millones de euros de recursos adicionales del sistema de financiación, cifra aceptada por el Consell el pasado mes de febrero, cuando el montante general a repartir ascendía a 9.000 millones. Sin embargo, y si finalmente el total asciende a más de 11.000 millones de euros como de manera vaga e imprecisa ha señalado el Ministerio, sería lógico pensar que ese incremento debería repercutir también en un incremento en la cifra que le corresponde a la Comunitat. Además, para que la Comunitat Valenciana se situara en la media de financiación por habitante obtenida por el resto de comunidades, considerando la financiación inicial más la incrementada, los recursos deberían ascender a 1.600 millones de euros, lo que está lejos de los 1.200 millones ofrecidos por el Gobierno de la Nación.
Por otra parte, el Gobierno Central ha promovido un sistema en base a criterios desiguales con el objetivo de incrementar la financiación de gasto de algunas comunidades. Así, el Gobierno ha contemplado para Andalucía y Cataluña, entre otros conceptos, la financiación de competencias propias exclusivas, entre las que se incluyen, en el caso de Cataluña la policía autonómica y las instituciones penitenciarias, y en el caso de Andalucía, la cofinanciación del metro y los gastos derivados de la gestión del río Guadalquivir. Estos supuestos de modo premeditado, no han sido tenidos en cuenta en la Comunitat Valenciana para el cálculo de los ingresos adicionales. En definitiva, la Comunitat Valenciana debería recibir 2.400 millones de euros si se tuvieran en cuenta supuestos similares a los aplicados para Cataluña y Andalucía; pues también hay ríos, metro y tranvía en la Comunitat Valenciana. Tampoco se contempla el sobregasto de 200 millones de euros anuales de los desplazados españoles que utilizan la sanidad valenciana y que el Gobierno sólo compensa con 4 millones de euros.
Asimismo, el Gobierno de la Nación ha primado con respecto al modelo actual el incremento en la ponderación de valores no poblacionales como la dispersión territorial, el envejecimiento o la población protegida; lo que ha desvirtuado el incremento de población experimentado en los últimos años como motivación de la revisión del modelo, siendo además un nuevo modelo que no contempla la población real de las comunidades y, que en el caso de la Comunitat, deja fuera del cálculo inicial a más de 200.000 valencianos, ya que se utiliza el padrón a 1 de enero de 2007 y no a 1 de enero de 2009. Ello, impide una suficiente financiación, por ejemplo, del sistema de dependencia pues en el cálculo del número de personas dependientes reconocidas se utilizan los datos a fecha de 1 de abril de 2009; con el consiguiente sobreesfuerzo cargado al Gobierno Valenciano para atender las demandas de este montante poblacional no reconocido.
Por tanto, se propone al PLENO la adopción de los siguientes:
ACUERDOS
1º. El Pleno del Ayuntamiento de Jijona respalda la posición del Consell y acuerda instar al Gobierno de España a modificar con urgencia determinados aspectos de nuevo modelo de financiación autonómica solicitando:
1) Que ponga en marcha los instrumentos necesarios para lograr un acuerdo entre las principales fuerzas políticas con representación en las Cortes Generales, del mismo modo en que se hizo en 2001 para lograr la unanimidad.
2) Que el nuevo modelo se ajuste a los principios de justicia interterritorial y social y beneficie a todas las Comunidades Autónomas con independencia del color político de sus gobiernos.
3) Que el nuevo modelo reconozca la población real de la Comunitat Valenciana tal y como viene reclamando el Consell.
4) Que la Comunitat Valenciana quede situada en la media de financiación per cápita de las demás comunidades autónomas de España.
5) Que los recursos que se asignan a la Comunitat Valenciana respondan a un criterio de proporcionalidad en función de otras comunidades autónomas que tienen las mismas circunstancias que la nuestra.
6) Que a la Comunitat Valenciana se le asigne un montante proporcional procedente de los 2.000 millones añadidos a la financiación adicional de la que se ha dotado al nuevo modelo y de la que en la actualidad la Comunitat no percibe ni un solo euro.
7) Que los recursos asignados a la Comunitat Valenciana sean suficientes y garanticen la correcta satisfacción de las necesidades sociales de los valencianos.
8) Que se eliminen los criterios partidistas y políticos en la distribución de los recursos del nuevo modelo de financiación autonómica.
9) Que se prime el valor constitucionalmente reconocido de la solidaridad interterritorial en el nuevo modelo de financiación autonómica.
10) Que a los valencianos se les de un trato igual porque en España no hay, ni puede haber, ciudadanos de primera y de segunda, y no podemos callarnos ante este tipo de agravios que sitúan a la Comunitat Valenciana en un plano de inferioridad con respecto a otras comunidades
2º. El Pleno del Ayuntamiento de Jijona respalda la petición del Consell al Gobierno de España para que otorgue 2.400 millones de euros a la Comunitat Valenciana de forma proporcional al incremento del montante general hasta los más de 11.000 millones.
3º. El Pleno del Ayuntamiento de Jijona acuerda instar al Gobierno de la Nación a que inicie de una vez ya la tan prometida revisión de las financiación de las entidades locales, cuyas haciendas atraviesan por un momento muy delicado debido principalmente al recorte de transferencias corrientes del Estado y a la disminución de los ingresos de su tributación propia.
En Jijona , a 5 de agosto de 2009
EL PORTAVOZ DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR
Fdo.: D. Jose Juan Raymundo Rebollo
